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天津公安機關開展掃黑除惡宣傳。 資料圖片

2018年9月，天津紅橋區法院公開宣判一起涉黑案件。 馬士雯攝

2019年4月17日上午，天津一中濱海學校開展“利劍出鞘，掃黑除惡，創建平安校園”實景演練活動。 人民視覺

海河一景。 人民視覺

引子

2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。在全國開展掃黑除惡專項斗爭，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。天津市委提出：在黨中央統一領導下，準備打一場大仗。

人心是最大的政治，正義是最強的力量。

2018年10月19日，天津市委常委會提出：通過三年專項斗爭，力爭黑社會性質犯罪組織全部徹底掃清，涉黑歷史積案全部清倉見底，無新生黑社會性質組織。

截至目前，天津市共打掉涉黑組織20個，查處惡勢力犯罪團伙58個，涉惡團伙503個。共刑拘犯罪嫌疑人5960人，破獲涉惡類刑事案件3510起；扣押凍結查封涉案資產13億余元。

老百姓最痛恨什么就打擊什么

今天并非無黑可打，關鍵在于愿不愿打、敢不敢打、能不能真打、善不善深打

如果時間倒回2016年9月之前，90后王新不相信身邊會有什么黑惡團伙，當然，他也絕不會去借錢。

26歲的王新是土生土長的天津人，大學畢業后自主創業開了家快餐店。父母給買好了婚房，過著安逸美好的生活。王新做夢也想不到，不到1個月，婚房沒了，快餐店垮了，自己也墜入深淵。

2016年9月，快餐店因擴大經營需要5萬元資金，走在路上的王新，無意中看到一則“無需抵押，身份證信用貸款”的小廣告，隨即上門咨詢。一名工作人員熱情地了解情況后，將5萬元現金擺在王新面前，“一個月利息1.5萬元?！?/p>

“這也太高了！我先不借了?！?/p>

幾個彪形大漢圍上來：“不借也行，交咨詢費1萬元！交完錢走人！”

為了不吃眼前虧，王新想到個“好”辦法：先把錢借走，明天就還回來。然后，他被要求抱著5萬元現金、手持自己的身份證拍了一張照片，簽下5萬元的借款合同后，拿走了3.5萬元。

第二天一早，王新返回貸款公司要求還款，聽到的卻是：提前還款屬于違約，要交違約金19.2萬元。“這是敲詐！”王新急了，轉身要走，四五個大漢迎上來，將他打倒在地。幾分鐘后，一個自稱劉經理的男子進來，“你欠的19.2萬元，我幫你還?！?/p>

王新被戴上面罩、塞入汽車，帶到一棟居民樓里?！澳愕那房詈贤D到我公司了，1個月，連本帶息，到期還40萬元?！眲⒔浝碚f。王新一聽嚇壞了，“我沒錢……”話音未落，招來一頓拳腳，還被關進“狗籠子”。幾天過去，實在熬不住的王新只得將婚房抵押出去。

人放回來了，卻瘦脫了形。母親幾次逼問，才知實情。2016年10月初，王新母子報了警。

案件被提交到天津市公安局紅橋分局的周例會上，“近期涉及小額貸款糾紛的報警急劇增多，這并非簡單的民間借貸糾紛?！奔t橋分局隨即成立專案組，一個以穆嘉為首的犯罪團伙浮出水面。

穆嘉于2015年初非法成立小額貸款公司，在高檔社區、寫字樓租用房屋，以經營放貸業務為幌子，違法斂財。

穆嘉團伙組織嚴密、成員層級分明。公司下設業務部、風控部、催收部。業務部散發廣告、發微信朋友圈招攬客戶；催收部以客戶信息有瑕疵、違約還款等為由，拘禁、毆打、恐嚇客戶，敲詐錢財。對其雇用的人員，采取毆打、強迫吸毒等方法防止脫離公司。他們以“小額貸款公司”名義廣撒網，一旦有人上鉤，“套路”緊隨其后：先制造民間借貸假象，再簽訂對受害人明顯不利的合同，直到受害人被吃干榨凈、傾家蕩產。

“‘套路貸’的可怕之處在于，犯罪嫌疑人假借民間借貸之名，善于利用法律規定制造有利于自己的證據。”紅橋分局打擊犯罪偵查支隊支隊長于澤介紹。

穆嘉一伙自學法律，還雇律師出謀劃策，他們甚至會主動報警，制造與受害人有民間借貸的假象。為逃脫法律制裁，他們多采取關“狗籠子”、噴油漆、威脅受害人家屬等不易造成嚴重人身傷害的手段。非法限制人身自由即將達到法定時限，他們就帶著受害人到派出所門口，在監控視頻下轉上一圈。

“如果公安機關認知不足，以借貸關系糾紛或輕微傷為標準處理案件，他們就更加有恃無恐?！奔t橋分局法制支隊副支隊長韓德浩說。

一方是涉嫌有預謀有組織的犯罪，一方是無還手之力的群眾。穆嘉團伙涉案受害人遍布天津，積累的非法財富越來越多。

2016年10月28日，紅橋分局集結40余名民警，抓獲以穆嘉為首的涉嫌犯罪團伙20余人。現場查獲涉案仿64式手槍1支、子彈10發、電警棍1支、辣椒水噴霧1瓶、驗毒試劑板及涉案賬冊若干。

2018年8月30日，天津市紅橋區法院公開開庭審理該案。9月26日，紅橋區法院一審宣判，被告人穆嘉以組織、領導黑社會性質組織罪，搶劫罪，敲詐勒索罪，非法持有槍支罪等數罪并罰，被判處有期徒刑24年，其他團伙成員也都受到法律制裁。

2018年10月，天津市委政法委組織市高院、市檢察院、市公安局、市司法局總結辦案經驗，出臺《關于防范打擊“套路貸”犯罪的指導意見》，完善類似案件標準指引，規范刑事案件辦理程序，建立“疑似職業放貸人名錄”，強化預測預警預防。

“事實證明，今天并非無黑可打，關鍵在于愿不愿打、敢不敢打、能不能真打、善不善深打。我們態度堅決，老百姓最痛恨什么就打擊什么，老百姓反映什么最強烈就整治什么。”天津市掃黑除惡專項斗爭領導小組負責人說。

絕不允許黑惡毒瘤破壞營商環境

有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有“傘”必打。治亂出清，換來朗朗晴空

天津港位于渤海灣西段，背靠雄安新區，是京津冀的海上門戶，每年有超過5億噸貨物在這里集散。

看好這片熱土，萬科物流發展公司通過法院拍賣，獲得港區內中基倉庫166畝土地的使用權。公司北方片區投資總監周建寧沒想到，2018年4月25日，他們組織機械到此施工，卻發現這里堆滿了集裝箱。

“一群自稱世紀隆源公司員工的人上來威脅、阻攔。他們開價2000萬元，不給就不走。我們拍下土地已經花了1億多元，再不施工，損失就太大了！”無奈之下，周建寧報了警。

絕不允許黑惡毒瘤破壞營商環境。

2018年5月28日，天津港公安局成立專案組，破獲以劉振剛為首的黑社會性質組織違法犯罪案件。

經查，劉振剛犯罪組織以6家公司為依托，網羅一批無業游民，滋擾工程建設，榨取施工單位資金，暴力毆打施工人員，阻撓企業對貨場改造，并通過向相關國有企業負責人行賄，非法占據港區內三處約5萬平方米土地，接連實施針對天津市重點工程——進港三線鐵路和萬科集團倉儲項目的敲詐勒索犯罪和破壞生產經營犯罪。

治亂出清，換來朗朗晴空。

瞄準建設智慧港口、綠色港口，天津港打響降費提效攻堅戰。2018年10月，世界銀行發布營商環境報告，中國總體排名比2017年上升32位，列第四十六名，創最好水平?！斑@份報告以京滬為樣本，港口是一大指標。作為北京的出海口，我們很自豪。”天津港（集團）有限公司董事長褚斌說。

2017年底，家住北京的張蒙準備買車，無意間在網上看到自稱平行進口汽車銷售的“誠而信國際貿易有限公司”廣告，自己心儀的一款汽車，大概比市場價便宜10萬元。

張蒙興沖沖來到位于天津濱海新區的誠而信公司，銷售人員先讓他看了車，“交完車款，簽了合同就可以提車?！卞X到了銷售人員手里，對方卻變臉了，說合同中有“強制三包、消費稅、倉儲稅”，還得再交10萬元才能提車，若不交錢，則需支付車價的10%至20%作為違約金。

天津平行進口汽車銷售量占全國八成，案件引起高度重視。濱海新區政法委牽頭，13個部門參與，將2016年以來接報的涉及平行進口汽車銷售警情全面登記造冊，一一梳理分析，排查出20余起疑似刑事案件。

“此類案件嚴重侵害群眾切身利益，損害經濟發展環境，被市掃黑辦列為督辦涉惡案件。”濱海新區公安局開發分局副局長管禮震介紹，拿誠而信公司案來說，民警奔赴云南、湖南、吉林、河北等20多個省區市，對30多名被害人、證人調查取證，將涉案人員全部抓獲歸案。

針對平行進口汽車銷售存在強買強賣、敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪行為，天津開展了為期6個月的全市專項整治，破獲詐騙案件44起，打掉詐騙團伙4個。市掃黑辦督促有關地區和部門，深化案件線索摸排，健全長效治理機制，出臺了《關于加強平行進口汽車經銷管理專項整治的實施方案》。

邊掃邊治邊建，濱海新區接報涉平行進口汽車銷售警情由原來的每天30余起下降為零，營商環境大為改善。2018年以來，克服國際市場環境不利影響，天津市平行進口汽車外貿進口額達169.3億元，同比增長3.9%。

人民是掃黑除惡的最大動力

人心是最大的政治，正義是最強的力量。掃黑除惡專項斗爭重振士氣，贏得民心

2013年，高衛被紅橋區物資回收公司任命為劉家房子舊物市場法人代表。上任前，公司領導找他談話說，你到了市場，千萬小心別被打傷。

這是一個大型二手物品交易市場，位于天津近郊的北辰區天穆鎮劉家房子村，2003年建成，由紅橋區物資回收公司和劉家房子村合作經營。2001年以來，以臧洪濤為首的犯罪團伙在此盤踞，以各種借口強拿硬要，不少商戶常年被威脅、勒索、毆打，紛紛閉門歇業。

64歲的王靜文從河北灤縣來到劉家房子市場賣舊家具，得空喜歡帶著孫子轉轉城區，爺孫倆都喜歡天津人的熱情好客。同時，在天津做了10年生意，王靜文也恨透了橫行霸道的臧洪濤團伙。“俺自個兒賣東西，他們給定價，定多少就是多少。到店里就要錢，不給就打，打完還得給。”

2016年，市場面臨拆遷重整，臧洪濤團伙看準時機，在9米寬的消防通道上違章搭建鋼結構罩棚。市場管理人員李寶君出面制止，臧洪濤指示團伙成員追著李寶君毆打，又趕在民警到來之前將手指砸成骨折，以自殘手段敲詐勒索李寶君8萬元。多年來，臧洪濤團伙尋釁滋事、敲詐勒索，欺壓商戶、強占市場，私搭亂建門面房1200余平方米，非法獲利1500余萬元。

“面對黑與惡，就得不怕死！”

說這話的，是天津市公安局北辰分局小淀派出所政委宋世強。2018年，北辰分局挑選30名政治堅定、業務精湛、作風過硬的民警，組成專案組，臨時黨支部提出“三不怕”：不怕艱難險阻、不怕流血犧牲、不怕家人受到報復。

“這回要來真的啦！”現場動員會就在劉家房子舊物市場召開，時任北辰分局局長的張健被商戶們團團圍住。更多的受害人站了出來，更多令人發指的線索被挖了出來。

歷經7個月，輾轉5個省，經過細致而艱苦的調查取證，專案組一舉搗毀了以臧洪濤為首的黑社會性質組織。消息傳來，商戶們奔走相告，流下熱淚。被迫外遷多年的老商戶聞訊回歸，送給北辰分局的錦旗上寫著四個大字——“人民英雄”。

“受黃興國、武長順流毒影響，天津公安隊伍一度圈子文化、好人主義盛行，‘擺平就是水平’等錯誤思想根深蒂固。掃黑除惡專項斗爭錘煉了隊伍，重振了士氣，贏得了民心?！睆埥「锌?/p>

人心是最大的政治，正義是最強的力量。2018年10月19日，天津市委常委會提出：通過三年專項斗爭，力爭黑社會性質犯罪組織全部徹底掃清，涉黑歷史積案全部清倉見底，無新生黑社會性質組織。

2018年5月至今年4月底，天津市刑事警情同比下降32.5%，行政（治安）警情同比下降17.2%。

創新基層治理，夯實基層政權

把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤

2017年10月，天津市公安局薊州分局文安街派出所接到一起警情。報警人叫曹立，曾幫人牽線搭橋找于忠借錢。因利息太高無力償還，借款人跑了，于忠便糾集一伙人到曹立家暴力催債。

于忠是誰？薊州區何莊村黨支部書記。這不是他第一次暴力索債。

小案個案撕開口子、揭開蓋子，最終挖出隱藏較深的黑惡根子。薊州分局迅速成立專案組，逐步掌握了以于忠為首的涉黑組織橫行一方、為非作歹的涉嫌犯罪事實。

自2002年擔任村支書后，于忠竟成了說一不二、無人敢惹的“村霸”。2010年，他成立貸款公司高息放貸，讓手下以毆打、威脅、滋擾、糾纏等手段非法討債。被害人聞章借款30萬元，被逼寫下80萬元的欠條。

2011年7月村黨支部換屆，于忠操持選舉，實現連任。利用職務之便，于忠提前獲知了村里拆遷的消息，借機謀取私利。他與同伙在村里搶建房屋，以違章建筑獲取拆遷補償款300多萬元。

最終，于忠團伙3名犯罪嫌疑人因涉嫌組織、領導黑社會性質組織罪，5名犯罪嫌疑人因涉嫌參加黑社會性質組織罪，被檢察機關依法批準逮捕；1名犯罪嫌疑人因涉嫌故意傷害罪，被公安機關依法采取刑事強制措施。

加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉。天津市2018年村居組織換屆，明確提出掃黑除惡與農村換屆選舉同步推進。

天津3538個行政村，薊州949個，超過1/4。薊州組織全區20個部門開展聯查，對1.1萬余名候選人嚴格把關，凡與黑惡勢力有關聯、參加過黑惡性質活動、侵害群眾利益的，堅決予以清除；凡干擾破壞基層組織決策執行、圍攻“兩委”班子的宗族宗派勢力和“村霸”“鄉霸”，依法嚴厲打擊。

從2018年5月16日邦均鎮小孫各莊村拉開村級組織換屆帷幕，到9月12日，短短120天，薊州949個村換屆工作全面完成?！皰吆诔龕号c基層組織建設同步推進，風清氣正、群眾服氣。”薊州區委書記于立軍說。

掃黑除惡是維護公共安全的必答題。著眼交出合格答卷，天津奏響創新基層治理進行曲——

戰區制、主官上，提升基層黨建組織力。各級黨組織書記親自抓，挺起主心骨，黨建為引領，打通社會治理“最后一公里”。

既破網、更斷根，鏟除黑惡勢力“保護傘”。全市紀檢監察機關共立案調查涉黑惡腐敗和“保護傘”163件339人，其中“官傘”38件59人，“警傘”67件98人，履職不力、失職瀆職的“庸傘”58件182人。

共同抓、人人管，構筑共建共治新格局?！敖蜷T藍盾”“北辰百姓”“河西大姐”……81項基層社會治理內容清單化，30多萬平安志愿者活躍津門。

治源頭、防風險，拓展預警預防新領域。拉網排查矛盾糾紛19萬件，96.8%得到調處化解。

清積案、破難題，蹚出攻堅克難新路子。全市信訪積案大起底，緊盯群眾最急、最怨、最煩，756件“骨頭案”“釘子案”清倉見底。

從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，一字之差，盡顯使命。

七十二沽春水闊。滔滔不止漾碧波的海河，必將給予津沽大地綿長潤澤。

（文中受害人均為化名）

版式設計：張芳曼

(來源:人民日報)